Отказное письмо Роспотребнадзора в Казани

Отказное письмо Роспотребнадзора (санитарное отказное письмо) — документ, который подтверждает, что конкретная продукция не подлежит государственной регистрации и для нее не требуется свидетельство о государственной регистрации (СГР). В письме указывают наименование продукции, код ТН ВЭД, назначение и обоснование: продукция не входит в раздел II Единого перечня продукции, подлежащей государственной регистрации, или прямо названа в перечне продукции, на которую СГР не требуется.

Несмотря на распространенное название, отдельной государственной услуги «отказное письмо» у Роспотребнадзора нет. На практике документ оформляют аккредитованные органы и экспертные организации по результатам анализа продукции. Если нужна официальная позиция ведомства по спорному товару, ее можно запросить обращением в Роспотребнадзор.

Мы проверяем продукцию по перечням Решения Комиссии Таможенного союза № 299 и оформляем отказное письмо, если для этого есть основания. Если продукция требует СГР — сообщаем об этом и предлагаем оформить свидетельство.

Какая продукция подлежит государственной регистрации, определяет Решение Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. № 299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе». В нем утвержден Единый перечень продукции, подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), который состоит из трех разделов:

• Раздел I — продукция, подлежащая санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю);
• Раздел II — продукция, подлежащая государственной регистрации: продукты детского питания, дезинфицирующие и дезинсекционные средства, бытовая химия, потенциально опасные химические и биологические вещества, материалы для водоподготовки, предметы личной гигиены для взрослых, изделия для контакта с пищевыми продуктами (за исключением посуды, столовых принадлежностей, технологического оборудования и упаковки);
• Раздел III — продукция, на которую не требуется представление свидетельства о государственной регистрации независимо от кода ТН ВЭД.

Кроме того, государственную регистрацию предусматривают технические регламенты: ТР ТС 021/2011 — для специализированной пищевой продукции и продукции нового вида, ТР ТС 009/2011 — для отдельных видов косметики, ТР ТС 029/2012 — для пищевых добавок нового вида.

Отказное письмо фиксирует, что продукция не попадает ни в раздел II, ни в перечни технических регламентов, требующие регистрации.

• Таможенное оформление. Если код ТН ВЭД товара совпадает с позициями раздела II, но по назначению или составу продукция не требует регистрации, письмо помогает обосновать ввоз без СГР.
• Маркетплейсы и торговые сети. Площадки и покупатели запрашивают СГР на товары, похожие на бытовую химию, средства гигиены или товары для контакта с пищей; отказное письмо объясняет, почему свидетельства нет. Подробнее — в статье «Документы для маркетплейсов».
• Проверки и споры. Документ помогает показать контролирующему органу или контрагенту, что отсутствие СГР не нарушение.
• Тендеры и закупки. Когда заказчик формально требует СГР на продукцию, которая ему не подлежит.

• посуда, столовые и кухонные принадлежности, упаковка — они исключены из раздела II;
• технологическое оборудование для пищевых производств;
• продукция, внешне похожая на бытовую химию, но не являющаяся ею по назначению;
• изделия и материалы, исключенные из перечня по коду ТН ВЭД или назначению;
• косметика, которая не входит в приложение 12 к ТР ТС 009/2011;
• обычная пищевая продукция, на которую оформляется декларация, а не СГР.

Окончательный вывод делается только после анализа конкретного товара: два похожих изделия могут по-разному классифицироваться по ТН ВЭД и назначению.

Свидетельство о государственной регистрации (СГР) — обязательный документ для продукции из раздела II и перечней технических регламентов. СГР и отказное письмо взаимоисключающие: продукции нужно либо одно, либо другое.

Обычное отказное письмо подтверждает, что продукция не подлежит сертификации и декларированию по техническим регламентам и национальным перечням. Санитарное отказное письмо касается только государственной регистрации.

Экспертное заключение подтверждает, что продукция исследована и соответствует гигиеническим требованиям. Если покупатель хочет не только объяснения, почему СГР нет, но и подтверждения безопасности товара, оформляют экспертное заключение.

Отказное письмо не освобождает от декларации или сертификата соответствия, если продукция подпадает под технические регламенты.

1. Анализ продукции

Изучаем наименование, назначение, состав, материалы и область применения, определяем код ТН ВЭД.

2. Проверка по перечням

Сверяем продукцию с разделами II и III Единого перечня Решения № 299 и с требованиями технических регламентов о государственной регистрации.

3. Оформление письма

Если продукция не подлежит государственной регистрации, оформляем письмо со ссылками на нормативные акты и обоснованием вывода.

4. Рекомендации

Если государственная регистрация нужна, сообщаем об этом и предлагаем оформить СГР.

• наименование продукции и модели;
• описание, назначение, состав, материалы;
• код ТН ВЭД (если известен);
• реквизиты изготовителя и заявителя;
• паспорт изделия или паспорт безопасности (при наличии);
• нормативный документ, по которому выпускается продукция.

• Проверяем продукцию по всем разделам Решения № 299 и техническим регламентам, а не выдаем письмо «на всякий случай».
• Указываем конкретные нормативные основания — такой документ легче принять таможне, маркетплейсу и покупателю.
• Если отказное письмо оформить нельзя, оформляем СГР, декларацию или экспертное заключение.