Сертификат соответствия ТР ТС в Санкт-Петербурге

Сертификация продукции — это процедура оценки соответствия, при которой подтверждается, что продукция отвечает установленным обязательным требованиям безопасности и качества. По результатам обязательной сертификации оформляется сертификат соответствия.

Для продукции, которая выпускается в обращение на территории Евразийского экономического союза, требования к безопасности устанавливаются техническими регламентами ЕАЭС и Таможенного союза. В зависимости от конкретного товара подтверждение соответствия может проводиться в форме сертификации, декларирования соответствия, государственной регистрации или в иной предусмотренной законодательством форме.

Главная ошибка при оформлении разрешительных документов — начинать с выбора сертификата. Сначала необходимо определить саму продукцию, её назначение, состав и характеристики, код ТН ВЭД ЕАЭС и применимые технические регламенты. Только после этого можно установить, требуется ли сертификат соответствия, декларация или другой документ.

Сертификат соответствия — официальный документ, подтверждающий соответствие продукции установленным требованиям технического регламента.

В отличие от декларации о соответствии, сертификат оформляется в рамках процедуры сертификации, в которой участвует орган по сертификации, а предусмотренные схемой доказательства соответствия подтверждаются в установленном порядке.

В сертификате указываются сведения о продукции, заявителе, изготовителе, применяемых технических регламентах, основаниях для подтверждения соответствия, испытаниях и других предусмотренных сведениях.

Для продукции, подлежащей обязательной сертификации по требованиям технических регламентов ЕАЭС, используется установленная форма сертификата соответствия. Единые правила оформления сертификатов предусматривают, в частности, указание наименования Союза, регистрационного номера и знака обращения продукции на рынке ЕАЭС.

Сертификация продукции — это форма оценки соответствия, при которой подтверждается выполнение обязательных требований, установленных применимыми нормативными документами.

В рамках сертификации могут оцениваться:

• безопасность продукции;
• физические и химические показатели;
• механические характеристики;
• электрическая безопасность;
• устойчивость к внешним воздействиям;
• санитарно-гигиенические показатели;
• пожарная безопасность;
• эксплуатационные характеристики;
• соответствие конструкции и технической документации;
• другие показатели, предусмотренные конкретным техническим регламентом.

Конкретный перечень требований зависит не от общего названия товара, а от того, какая именно продукция выпускается в обращение и какой технический регламент на неё распространяется.

Техническое регулирование ЕАЭС направлено на установление единых обязательных требований к продукции и проведение оценки её соответствия этим требованиям.

Обязательная сертификация требуется только в тех случаях, когда соответствующий нормативный документ прямо устанавливает такую форму оценки соответствия.

То есть нельзя определить необходимость сертификата только по бытовому названию товара.

Например, недостаточно сказать: «Это оборудование — значит, нужен сертификат».

Необходимо определить:

• что именно представляет собой оборудование;
• его назначение;
• основные технические характеристики;
• область применения;
• способ эксплуатации;
• производителя;
• страну происхождения;
• код ТН ВЭД ЕАЭС;
• применимые технические регламенты;
• форму оценки соответствия, предусмотренную соответствующим регламентом.

Поэтому сертификация продукции начинается с идентификации товара, а не с заполнения заявки на сертификат.

Перечень продукции, для которой установлены обязательные требования, формируется в рамках системы технического регулирования ЕАЭС.

Технические регламенты распространяются, в частности, на различные виды:

• машин и оборудования;
• низковольтного оборудования;
• продукции для детей;
• игрушек;
• пищевой продукции;
• продукции лёгкой промышленности;
• мебельной продукции;
• средств индивидуальной защиты;
• оборудования, работающего под избыточным давлением;
• средств связи;
• электрического и электронного оборудования;
• строительных материалов и оборудования — в зависимости от области действия конкретных требований;
• других категорий продукции.

При этом не вся продукция внутри одной категории обязательно сертифицируется. Один товар может подлежать обязательной сертификации, другой — декларированию, третий — государственной регистрации, а для четвёртого обязательная оценка соответствия вообще может не требоваться.

Поэтому окончательный вывод делается только после анализа конкретной продукции.

Это один из самых частых вопросов при выпуске продукции на рынок.

Сертификат соответствия и декларация о соответствии — разные формы оценки соответствия.

Нельзя самостоятельно выбрать декларацию вместо сертификата или наоборот. Форма подтверждения соответствия устанавливается применимым техническим регламентом и соответствующей схемой оценки соответствия.

Основное отличие

Форма оценки. Сертификат соответствия — сертификация. Декларация о соответствии — декларирование.

Кто удостоверяет соответствие. Сертификат соответствия — орган по сертификации. Декларация о соответствии — заявитель.

Доказательная база. Сертификат соответствия — формируется по требованиям схемы сертификации. Декларация о соответствии — формируется заявителем по требованиям схемы декларирования.

Испытания. Сертификат соответствия — в предусмотренных случаях проводятся в аккредитованной лаборатории. Декларация о соответствии — зависят от применяемой схемы.

Регистрация. И сертификат соответствия, и декларация о соответствии регистрируются в установленном порядке.

Обязательность. И сертификат соответствия, и декларация о соответствии оформляются, если это предусмотрено нормативными требованиями.

Поэтому вопрос «что лучше — сертификат или декларация?» поставлен неправильно.

Правильный вопрос: «Какая форма оценки соответствия установлена для моей продукции?»

Для определения обязательного сертификата необходимо провести анализ продукции.

На практике обычно проверяются:

1. Наименование продукции

Не только коммерческое название, но и фактическое назначение товара.

Например, «оборудование», «прибор», «игрушка» или «изделие» — слишком широкие понятия для определения требований.

2. Назначение

Один и тот же по конструкции товар может попадать под разные требования в зависимости от области применения.

3. Характеристики

Важное значение могут иметь:

• напряжение;
• мощность;
• производительность;
• рабочее давление;
• температура;
• материал;
• состав;
• возрастная категория;
• способ установки;
• принцип работы;
• наличие электронных компонентов;
• контакт с пищевой продукцией;
• другие параметры.

4. Код ТН ВЭД ЕАЭС

Код ТН ВЭД помогает определить область применения соответствующих требований, но одного кода ТН ВЭД недостаточно для корректного вывода.

Необходимо сопоставить код с фактическими характеристиками и назначением товара.

5. Технические регламенты

После идентификации продукции определяется, какие технические регламенты ЕАЭС или иные обязательные требования распространяются на товар.

В ЕАЭС технические регламенты устанавливают обязательные требования к соответствующим объектам технического регулирования и правила оценки соответствия.

Для разных категорий продукции действуют разные технические регламенты.

Например, в зависимости от товара могут применяться требования:

• ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования»;
• ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования»;
• ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции лёгкой промышленности»;
• ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств»;
• ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;
• ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки»;
• ТР ТС 025/2012 «О безопасности мебельной продукции»;
• ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек»;
• ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков»;
• ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты»;
• других технических регламентов в зависимости от продукции.

При этом на один товар может распространяться сразу несколько технических регламентов.

Например, электрическое изделие может одновременно подпадать под требования безопасности низковольтного оборудования и электромагнитной совместимости.

Поэтому поиск только по одному названию регламента может привести к неправильному результату.

Полный перечень применимых документов удобнее проверять по конкретной продукции. Справочник технических регламентов ТР ТС/ЕАЭС можно использовать как отправную точку при таком анализе.

Процедура зависит от технического регламента и выбранной схемы сертификации, но в общем случае включает несколько этапов.

1. Анализ продукции

На первом этапе определяется:

• что за продукция;
• кто её изготовитель;
• где она произведена;
• для чего предназначена;
• какие у неё характеристики;
• какой код ТН ВЭД ЕАЭС;
• какие технические регламенты применяются;
• требуется ли сертификат, декларация или другой документ.

Это самый важный этап.

Если неправильно идентифицировать продукцию, можно оформить документ, который формально существует, но не подтверждает соответствие именно той продукции, которая фактически выпускается в обращение.

2. Определение схемы сертификации

Технический регламент предусматривает допустимые схемы оценки соответствия.

Схема определяет, какие доказательства необходимо получить и какие процедуры пройти.

В зависимости от конкретной схемы могут потребоваться:

• анализ технической документации;
• отбор образцов;
• лабораторные испытания;
• анализ состояния производства;
• оценка системы менеджмента;
• производственный контроль;
• инспекционный контроль;
• другие процедуры.

3. Подготовка документов

На этом этапе формируется комплект документов для проведения оценки соответствия.

4. Отбор образцов

Если схема предусматривает испытания продукции, определяются образцы, которые должны быть представлены для проведения исследований.

5. Испытания

Образцы продукции передаются в лабораторию в соответствии с установленной процедурой.

По результатам испытаний оформляется протокол.

Перечень испытаний зависит от конкретного технического регламента и применяемой схемы.

6. Анализ результатов

Полученные доказательства оцениваются в рамках процедуры сертификации.

Если продукция соответствует установленным требованиям, принимается решение о выдаче сертификата.

7. Регистрация сертификата

Сведения о сертификате вносятся в соответствующий реестр в установленном порядке.

После этого документ можно использовать для подтверждения соответствия продукции при её выпуске в обращение.

Точный комплект зависит от продукции и схемы сертификации.

Обычно могут потребоваться:

• заявка;
• сведения о заявителе;
• документы на изготовителя;
• договор с изготовителем или документы, подтверждающие полномочия заявителя;
• техническое описание продукции;
• техническая документация;
• паспорт;
• руководство по эксплуатации;
• чертежи и схемы;
• спецификации;
• нормативная или техническая документация;
• протоколы испытаний, если они уже имеются и могут быть использованы;
• документы на материалы и комплектующие;
• сведения о производстве;
• маркировка продукции;
• фотографии продукции;
• образцы продукции;
• документы о системе менеджмента качества — если этого требует схема;
• иные документы в зависимости от технического регламента.

Не существует универсального списка документов для любой сертификации.

Комплект определяется после идентификации продукции и выбора применимой схемы.

Для импортной продукции процедура имеет дополнительную специфику.

Если продукция производится за пределами ЕАЭС, необходимо определить, кто будет заявителем и на каком основании он представляет интересы иностранного производителя.

В зависимости от ситуации могут потребоваться:

• контракт с иностранным производителем;
• договор или иной документ, подтверждающий полномочия;
• техническая документация производителя;
• описание продукции;
• сведения о производителе;
• документы на продукцию;
• протоколы испытаний;
• документы, необходимые для подтверждения соответствия по конкретному техническому регламенту.

Для импортёров особенно важно заранее определить заявителя.

Нельзя просто оформить сертификат на иностранного производителя без учёта требований к заявителю, действующих в системе технического регулирования ЕАЭС.

Для российского производителя сертификат соответствия может потребоваться для выпуска продукции в обращение, поставок в торговые сети, участия в закупках и выполнения требований технических регламентов.

При серийном производстве дополнительно важно учитывать особенности схемы сертификации.

Некоторые схемы предусматривают контроль продукции не только на этапе первоначальной выдачи сертификата, но и в течение срока его действия.

Поэтому при выборе схемы необходимо оценивать не только стоимость первоначального оформления сертификата, но и последующие обязательные процедуры.

Сертификат или декларация может потребоваться не только для самого выпуска продукции в обращение, но и при работе с:

• маркетплейсами;
• торговыми сетями;
• дистрибьюторами;
• оптовыми покупателями;
• корпоративными заказчиками;
• государственными и коммерческими закупками.

При этом требование площадки или покупателя не заменяет требования законодательства.

Если для продукции законом предусмотрен сертификат соответствия, наличие только добровольного сертификата не заменяет обязательную оценку соответствия.

Поэтому перед размещением товара на маркетплейсе необходимо сначала определить обязательный документ на конкретный товар — об этом подробнее в материале «Сертификация продукции для маркетплейсов».

Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителя.

Она может использоваться, когда обязательная сертификация для продукции не требуется, но компании необходимо документально подтвердить определённые характеристики товара.

Добровольный сертификат может быть востребован:

• торговой сетью;
• заказчиком;
• участником тендера;
• дистрибьютором;
• корпоративным покупателем;
• партнёром;
• при продвижении продукции.

При этом добровольная сертификация и обязательная сертификация — не одно и то же.

Добровольный сертификат не отменяет обязательные требования, если они распространяются на конкретную продукцию.

Если продукция не попадает под обязательную сертификацию и декларирование по применимым требованиям, это ещё не означает, что для бизнеса никогда не понадобится подтверждающий документ.

В зависимости от ситуации может потребоваться документ, подтверждающий отсутствие необходимости в обязательной оценке соответствия.

На практике для таких случаев часто используется отказное письмо.

Однако его также нельзя оформлять «на всякий случай» без предварительного анализа продукции.

Сначала необходимо установить, действительно ли обязательная оценка соответствия отсутствует.

Фиксированной стоимости сертификата соответствия для всех товаров не существует.

Цена зависит от нескольких факторов:

• вида продукции;
• количества моделей или модификаций;
• применимых технических регламентов;
• схемы сертификации;
• необходимости лабораторных испытаний;
• количества показателей;
• необходимости отбора образцов;
• типа производства;
• серийного или партийного характера поставки;
• необходимости анализа производства;
• необходимости инспекционного контроля;
• наличия ранее проведённых испытаний;
• страны производства;
• состава технической документации.

Поэтому цена «сертификата на оборудование» или «сертификата на одежду» без дополнительной информации практически ничего не говорит.

Для расчёта стоимости необходимо сначала определить, какой именно документ требуется и по какой схеме он оформляется. Ориентиры по остальным документам собраны в прайс-листе.

Срок оформления также не является одинаковым для всей продукции.

На продолжительность процедуры влияют:

• необходимость лабораторных испытаний;
• наличие или отсутствие готовых протоколов;
• сложность продукции;
• количество образцов;
• количество показателей;
• необходимость анализа производства;
• готовность технической документации;
• схема сертификации;
• загруженность лаборатории;
• необходимость устранения замечаний.

Поэтому корректнее говорить о сроке после анализа конкретного товара.

Если кто-то называет одинаковый срок сертификации для любой продукции без уточнения товара и схемы, к такому предложению следует относиться осторожно.

Срок действия сертификата зависит от:

• применимого технического регламента;
• выбранной схемы;
• вида продукции;
• серийного или партионного выпуска;
• результатов оценки соответствия.

Для разных схем могут действовать разные сроки.

Кроме того, при серийном производстве могут существовать процедуры периодического контроля.

Поэтому срок действия необходимо смотреть не только по общему правилу, но и по конкретному техническому регламенту и схеме сертификации.

Перед покупкой продукции, заключением договора или поставкой товара можно проверить сведения о сертификате в официальном реестре. Как это сделать пошагово, разобрано в материале «Как проверить сертификат или декларацию соответствия».

При проверке следует сопоставить как минимум:

• номер сертификата;
• статус документа;
• наименование продукции;
• изготовителя;
• заявителя;
• технический регламент;
• срок действия;
• орган по сертификации;
• сведения об испытаниях;
• другие доступные сведения.

Особенно важно проверять сертификат, если документ предоставил новый поставщик или иностранный производитель.

Сам факт наличия номера сертификата ещё не означает, что документ подтверждает соответствие именно вашей продукции.

Это зависит от продукции, её однородности, технических характеристик и требований конкретного технического регламента.

В некоторых случаях в один документ можно включить несколько моделей или модификаций.

Но объединять товары только для того, чтобы получить один сертификат и снизить стоимость, нельзя.

Необходимо, чтобы продукция соответствовала условиям применяемой схемы и требованиям технического регламента.

Поэтому вопрос нужно решать до проведения испытаний и оформления документа.

Если для продукции установлена обязательная сертификация, выпуск её в обращение без предусмотренного документа создаёт риск нарушения обязательных требований.

В зависимости от ситуации последствия могут включать:

• проблемы при поставке;
• отказ торговой сети;
• блокировку карточки товара;
• проблемы при прохождении контроля;
• предписание надзорного органа;
• изъятие продукции из оборота;
• административную ответственность;
• финансовые потери.

Особенно важно учитывать это при запуске нового товара.

Гораздо дешевле определить обязательные требования до первой поставки, чем исправлять ошибки после выпуска продукции на рынок.

Ошибка № 1. Определять документ только по названию товара

«Игрушка», «оборудование», «одежда», «электроника» — недостаточно.

Нужно анализировать конкретную продукцию.

Ошибка № 2. Определять требования только по ТН ВЭД

Код ТН ВЭД — важный инструмент, но он не заменяет полноценную идентификацию продукции.

Ошибка № 3. Выбирать сертификат вместо декларации

Форма оценки соответствия устанавливается нормативными требованиями.

Ошибка № 4. Покупать самый дешёвый сертификат

Стоимость должна сравниваться вместе с:

• схемой;
• испытаниями;
• областью действия;
• сроком;
• составом продукции;
• необходимостью инспекционного контроля.

Ошибка № 5. Использовать старые протоколы без проверки

Нельзя автоматически считать любой ранее полученный протокол пригодным для новой процедуры.

Необходимо проверить его содержание, лабораторию, методики, продукцию и возможность использования по конкретной схеме.

Ошибка № 6. Не учитывать несколько технических регламентов

Один товар может одновременно попадать под требования нескольких регламентов.

Ошибка № 7. Сначала ввозить товар, а потом разбираться с документами

Для импортной продукции требования желательно определить до поставки.

Для предварительного определения документа подготовьте:

• точное название продукции;
• фотографию товара;
• описание назначения;
• основные характеристики;
• состав или материалы;
• производителя;
• страну производства;
• предполагаемый код ТН ВЭД ЕАЭС;
• техническую документацию, если она есть;
• информацию о том, будет ли товар продаваться в России или в других странах ЕАЭС.

После этого можно определить:

продукция → применимые требования → технический регламент → форма оценки соответствия → схема → испытания → комплект документов → стоимость и срок.

Именно такая последовательность позволяет избежать оформления неподходящего документа.

Система технического регулирования ЕАЭС создана для применения единых требований к продукции на общем рынке Союза.

В рамках системы действуют единые технические регламенты, правила оценки соответствия и формы документов. ЕЭК также ведёт и координирует систему единых реестров в области оценки соответствия.

Поэтому сертификат соответствия ЕАЭС — это не просто «разрешение на продажу товара», а результат установленной процедуры оценки соответствия требованиям конкретного технического регламента.

Чтобы определить, нужен ли сертификат соответствия именно на вашу продукцию, не обязательно сразу собирать полный комплект документов.

Для предварительного анализа достаточно предоставить:

• название товара;
• фотографию или ссылку на товар;
• описание;
• производителя и страну производства;
• основные характеристики;
• код ТН ВЭД ЕАЭС, если он уже известен;
• информацию о предполагаемом объёме и характере поставки.

После анализа можно определить:

• требуется ли обязательная сертификация;
• нужна ли декларация соответствия;
• какие технические регламенты применяются;
• какие испытания потребуются;
• какие документы необходимо подготовить;
• сколько будет стоить оформление;
• сколько времени займёт процедура;
• потребуется ли дополнительная оценка соответствия.