Декларация соответствия ТР ТС в Ростове-на-Дону

Декларация о соответствии подтверждает, что конкретная продукция отвечает установленным обязательным требованиям.

В декларации указываются сведения, позволяющие идентифицировать:

заявителя; изготовителя; продукцию; применяемые технические регламенты или иные требования; документы, на основании которых подтверждается соответствие; схему декларирования; срок действия декларации — если он устанавливается; другие предусмотренные сведения.

Декларация имеет юридическое значение только в отношении той продукции, которая указана и идентифицирована в документе.

Это означает, что нельзя автоматически использовать декларацию на один товар для другой продукции только потому, что она имеет похожее название.

Например, различия в составе, изготовителе, назначении, модели, типе продукции или других идентификационных характеристиках могут иметь значение для возможности применения одной декларации.

В отличие от сертификата соответствия, декларацию принимает заявитель.

Именно заявитель формирует и представляет доказательственную базу в соответствии с требованиями применимой схемы декларирования и принимает на себя ответственность за соответствие продукции установленным требованиям.

В зависимости от продукции заявителем может выступать изготовитель, продавец, импортер или другое лицо, которое имеет право быть заявителем в соответствии с конкретным техническим регламентом.

Для импортной продукции особенно важно заранее проверить полномочия заявителя и его правовые отношения с иностранным изготовителем.

Декларация и сертификат — две разные формы подтверждения соответствия.

Главное различие заключается не в том, что один документ «сильнее» другого, а в процедуре подтверждения соответствия и распределении ответственности.

При сертификации соответствия предусмотренные процедуры выполняет орган по сертификации, который проводит оценку соответствия в рамках выбранной схемы и выдает сертификат, если требования выполнены.

При декларировании заявитель самостоятельно принимает декларацию и формирует доказательства соответствия в соответствии с установленными требованиями.

Основные различия

Декларация о соответствии

Сертификат соответствия

Принимается заявителем

Выдается органом по сертификации

Ответственность за принятую декларацию несет заявитель в установленном законом объеме

Ответственность за результаты сертификации несет орган по сертификации в пределах своих полномочий

Доказательная база формируется по правилам конкретной схемы

Проверка проводится в рамках процедуры сертификации

Подлежит регистрации в установленном порядке

Подлежит оформлению и регистрации в установленном порядке

Применяется только если соответствующая форма предусмотрена требованиями

Применяется только если сертификация предусмотрена требованиями

Какую форму выбрать, заявитель самостоятельно не определяет.

Если технический регламент предусматривает декларацию, заменить ее сертификатом только по желанию компании нельзя. И наоборот, если для продукции обязательна сертификация, оформить вместо сертификата декларацию нельзя.

Форма подтверждения соответствия определяется требованиями законодательства и применимого технического регламента.

Универсального ответа «что лучше» не существует.

Если для продукции предусмотрено декларирование, декларация является установленной законом формой подтверждения соответствия.

Если предусмотрена сертификация, требуется сертификат.

Поэтому правильный вопрос перед началом оформления звучит не как:

«Что дешевле — декларация или сертификат?»

а как:

«Какая форма подтверждения соответствия предусмотрена для моей продукции?»

Только после определения формы можно рассчитывать стоимость, сроки и состав необходимых процедур.

Декларация может быть обязательной для широкого перечня продукции.

В зависимости от применимого законодательства декларирование может распространяться, например, на:

пищевую продукцию; одежду и текстиль; обувь; мебель; бытовые товары; электрическое и электронное оборудование; оборудование; строительные материалы; косметическую продукцию; продукцию для детей; упаковку; игрушки; химическую продукцию; изделия легкой промышленности; отдельные виды машин и оборудования; другую продукцию.

Однако определить необходимость декларации только по названию товара нельзя.

Один и тот же термин в коммерческом описании может обозначать продукцию, для которой применяются совершенно разные требования.

Поэтому перед оформлением необходимо определить:

что именно является продукцией; для чего она предназначена; из чего она изготовлена; кто является изготовителем; где продукция производится; как она будет реализовываться; какой код ТН ВЭД ЕАЭС может применяться; какие технические регламенты распространяются на товар; какая форма оценки соответствия предусмотрена; какая схема подтверждения соответствия применяется.

Это один из самых важных этапов всей процедуры.

Для определения обязательных требований недостаточно написать специалисту только название товара.

Желательно предоставить:

точное наименование; назначение; описание товара; состав или материал; технические характеристики; фотографии; инструкцию; маркировку; сведения об изготовителе; страну производства; код ТН ВЭД, если он известен; информацию о предполагаемом способе поставки.

После идентификации продукции можно определить, какие технические регламенты ТР ТС/ЕАЭС распространяются на товар и какая форма оценки соответствия требуется.

Почему код ТН ВЭД не определяет требования самостоятельно

Код ТН ВЭД является важным идентификатором для внешнеэкономической деятельности, но одного кода недостаточно для определения всех требований к продукции.

При классификации необходимо учитывать фактические характеристики и назначение товара.

Поэтому ситуация, когда декларацию оформляют исключительно по предоставленному коду ТН ВЭД без анализа самой продукции, может привести к ошибочному выбору технического регламента.

Обязательные декларации на продукцию в России часто связаны с техническими регламентами Евразийского экономического союза.

В зависимости от продукции могут применяться различные регламенты.

Например:

ТР ТС 004/2011 — «О безопасности низковольтного оборудования»; ТР ТС 005/2011 — «О безопасности упаковки»; ТР ТС 007/2011 — «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков»; ТР ТС 008/2011 — «О безопасности игрушек»; ТР ТС 009/2011 — «О безопасности парфюмерно-косметической продукции»; ТР ТС 010/2011 — «О безопасности машин и оборудования»; ТР ТС 017/2011 — «О безопасности продукции легкой промышленности»; ТР ТС 019/2011 — «О безопасности средств индивидуальной защиты»; ТР ТС 021/2011 — «О безопасности пищевой продукции»; другие технические регламенты.

Полный перечень применимых документов необходимо определять с учетом конкретного товара.

Подробный справочник технических регламентов ТР ТС/ЕАЭС можно использовать как отдельный информационный раздел: «Технические регламенты ТР ТС/ЕАЭС».

Универсального комплекта документов для всех товаров не существует.

Состав зависит от технического регламента, продукции, заявителя и выбранной схемы декларирования.

В зависимости от ситуации могут потребоваться:

заявка; сведения о заявителе; регистрационные документы организации или индивидуального предпринимателя; сведения об изготовителе; договор с изготовителем или документы, подтверждающие полномочия заявителя; техническая документация; технические условия; стандарт организации; спецификация; паспорт изделия; руководство по эксплуатации; чертежи и схемы; рецептура; состав продукции; протоколы испытаний; документы на материалы и комплектующие; документы системы менеджмента качества; договор поставки; товаросопроводительные документы; документы на серийный выпуск или партию; макет маркировки; другие документы, предусмотренные конкретной схемой.

Для импортной продукции

Если продукция производится за пределами ЕАЭС, дополнительно необходимо проверить документы, подтверждающие право заявителя представлять интересы изготовителя или выступать в качестве заявителя.

Перечень таких документов зависит от конкретного технического регламента.

Поэтому для импортера важно решить вопрос с заявителем до ввоза товара, а не после того, как продукция уже поступила на склад.

Для многих видов продукции обязательной частью доказательной базы являются испытания.

Однако универсального протокола испытаний для всех товаров не существует.

Программа испытаний определяется:

видом продукции; ее характеристиками; применимым техническим регламентом; схемой декларирования; перечнем обязательных показателей.

В зависимости от продукции могут проверяться:

физико-механические характеристики; химические показатели; микробиологические показатели; электрическая безопасность; механическая безопасность; токсикологические показатели; содержание определенных веществ; прочность; устойчивость; электромагнитная совместимость; другие показатели.

Главная ошибка — сначала заказать «стандартный протокол», а уже потом пытаться выяснить, подходит ли он для декларации.

Правильная последовательность:

идентификация продукции → определение требований → определение показателей → выбор лаборатории → испытания → доказательная база.

Технические регламенты предусматривают различные схемы декларирования.

В зависимости от конкретного регламента схема может предусматривать:

испытания образцов продукции; испытания в аккредитованной лаборатории; анализ технической документации; производственный контроль; анализ состояния производства; использование документов системы менеджмента качества; другие элементы оценки соответствия.

Наиболее часто встречаются схемы с обозначениями 1д, 2д, 3д, 4д, 5д, 6д, однако их содержание и область применения необходимо проверять именно по тому техническому регламенту, который распространяется на конкретную продукцию.

Нельзя выбирать схему только потому, что она кажется более простой или дешевой.

Что такое схема 1д

Схема 1д обычно связана с серийно выпускаемой продукцией и предполагает использование доказательств, сформированных заявителем, в соответствии с требованиями конкретного технического регламента.

При выборе схемы необходимо учитывать требования соответствующего регламента, характеристики производства и предусмотренный состав доказательственной базы.

Что такое схема 2д

Схема 2д применяется в предусмотренных техническим регламентом случаях, в том числе для продукции, поставляемой отдельной партией.

Для такой продукции особое значение имеет возможность идентифицировать конкретную партию и подтвердить ее соответствие установленным требованиям.

Что такое схема 3д

Схема 3д применяется в случаях, предусмотренных соответствующим техническим регламентом, и может предусматривать проведение испытаний продукции в аккредитованной испытательной лаборатории.

Точный состав процедур необходимо определять по конкретному регламенту.

Это принципиальный вопрос при декларировании.

Декларация на серийную продукцию

Применяется в случаях, когда подтверждается соответствие продукции, выпускаемой серийно.

Для производителя это позволяет использовать декларацию в отношении соответствующей продукции в течение установленного срока при соблюдении условий ее действия.

Декларация на партию

Относится к конкретной партии продукции.

Это особенно актуально для импортеров, которые ввозят отдельные поставки товара.

При этом необходимо обеспечить возможность однозначно идентифицировать продукцию и соответствующую партию.

В общем виде процедура состоит из нескольких этапов.

1. Идентификация продукции

Определяются наименование, назначение, характеристики и другие признаки товара.

2. Определение обязательных требований

Проверяются применимые технические регламенты ТР ТС/ЕАЭС и другие обязательные требования.

3. Определение формы оценки соответствия

Устанавливается, нужна декларация, сертификат или другая предусмотренная законодательством процедура.

4. Выбор схемы декларирования

Определяется схема с учетом требований технического регламента.

5. Подготовка документов

Формируется техническая и организационная документация.

6. Проведение испытаний

Если выбранная схема предусматривает испытания, организуется отбор образцов и проведение исследований.

7. Формирование доказательственной базы

Собираются документы и результаты процедур, предусмотренные применимой схемой.

8. Принятие декларации

Заявитель принимает декларацию о соответствии и несет установленную законодательством ответственность за достоверность представленных сведений и подтверждение соответствия продукции.

9. Регистрация декларации

Декларация проходит регистрацию в установленном порядке.

10. Проверка зарегистрированных сведений

После регистрации рекомендуется проверить корректность сведений о декларации в официальном реестре.

Зарегистрированные декларации о соответствии отражаются на сайте Росаккердитации (ФСА).

Для клиента принципиально важно проверять не только наличие номера декларации, но и соответствие зарегистрированных сведений фактической продукции.

Следует сопоставить:

номер декларации; заявителя; изготовителя; название продукции; технический регламент; схему; срок действия; статус документа.

Это позволяет обнаружить ошибки, которые могут иметь значение при поставках, проверках или работе с маркетплейсами.

Проверка декларации особенно важна при покупке продукции у поставщика или перед размещением товара на маркетплейсе.

Проверять следует не только сам номер документа.

Необходимо убедиться, что:

1. Декларация существует в реестре Росаккредитации.

2. Ее статус позволяет использовать документ.

3. Срок действия не истек.

4. Заявитель соответствует фактическому участнику обращения продукции.

5. Изготовитель указан правильно.

6. Наименование и характеристики продукции соответствуют реальному товару.

7. Применен правильный технический регламент.

8. Доказательная база соответствует заявленной продукции и схеме.

Особое внимание необходимо уделять декларациям, которые используются для большого количества моделей, артикулов или разновидностей продукции.

Единого срока действия для всех деклараций нет.

Срок зависит от:

технического регламента; вида продукции; выбранной схемы; серийного производства или партии; других требований законодательства.

Поэтому ответ «декларация действует пять лет» или «декларация всегда действует один год» нельзя использовать как универсальное правило.

Срок действия необходимо определять для конкретной продукции и применимой схемы.

Стоимость оформления декларации зависит от объема работ.

На цену могут влиять:

вид продукции; количество моделей или разновидностей; схема декларирования; необходимость лабораторных испытаний; количество показателей; стоимость испытаний; наличие готовой технической документации; необходимость разработки документов; страна производства; особенности импортной поставки; количество продукции, включаемой в декларацию.

Поэтому корректно назвать цену только по запросу «сколько стоит декларация соответствия» невозможно.

Для предварительного расчета обычно достаточно предоставить:

название товара; описание; состав или материал; производителя; страну производства; код ТН ВЭД, если известен; фотографии или техническое описание; информацию о серийном выпуске или партии.

После определения требований можно рассчитать необходимый объем работ и испытаний.

Срок оформления также зависит от конкретной продукции.

Если техническая документация уже подготовлена, необходимые протоколы имеются и не требуется проводить дополнительные процедуры, оформление может занять меньше времени.

Если необходимо:

определить требования; разработать техническую документацию; провести испытания; получить дополнительные документы; сформировать доказательственную базу,

срок увеличивается.

Поэтому обещание оформить любую декларацию «за один день» без предварительного анализа продукции не является универсально корректным.

Точный срок можно определить после установления формы оценки соответствия, схемы и состава необходимых процедур.

Да, вопрос изменения заявителя требует отдельного внимания.

Декларация связана с конкретным заявителем, указанным в зарегистрированном документе.

Если меняется юридическое лицо, предприниматель или иное лицо, выступающее заявителем, нельзя автоматически считать, что прежняя декларация продолжает действовать для нового субъекта.

В зависимости от основания изменения может потребоваться переоформление, внесение изменений либо новая регистрация декларации — конкретный порядок необходимо определять по действующим правилам и характеру изменения.

Особенно важно учитывать это при:

реорганизации компании; смене юридического лица; изменении прав на продукцию; переходе импорта на другую компанию; изменении уполномоченного лица; изменении изготовителя.

Сам факт того, что продукция физически не изменилась, не означает автоматически, что декларацию можно продолжать использовать без проверки.

Если меняются характеристики продукции, необходимо определить, влияют ли эти изменения на соответствие требованиям и идентификацию товара.

Особое значение могут иметь:

изменение состава; изменение конструкции; изменение материала; изменение технических характеристик; изменение назначения; изменение изготовителя; изменение производственной площадки; изменение маркировки; изменение нормативной документации.

В зависимости от характера изменений может потребоваться внесение изменений в документы, переоформление или новая оценка соответствия.

Поэтому существенные изменения продукции желательно анализировать до выпуска измененного товара в обращение.

Если для продукции предусмотрена обязательная декларация, продавцу необходимо иметь действующий документ, соответствующий конкретному товару и требованиям законодательства.

При работе с маркетплейсами необходимо учитывать не только наличие декларации, но и корректность сведений.

В частности, могут проверяться:

номер декларации; статус документа; заявитель; изготовитель; наименование товара; модель или артикул; технический регламент; срок действия.

Если сведения о товаре не совпадают с декларацией, наличие самого документа не гарантирует беспроблемное размещение товара.

Это один из главных вопросов, который необходимо понимать заявителю.

При декларировании заявитель принимает декларацию и отвечает за соблюдение установленных требований в пределах, определенных законодательством.

Именно поэтому нельзя рассматривать декларацию просто как «бумагу, которую выдает сертификационный центр».

Сертификационный центр может оказать услуги по:

определению требований; подготовке документов; организации испытаний; формированию доказательственной базы; консультированию по выбору схемы; сопровождению процедуры регистрации.

Но ответственность и юридическая роль участников процедуры должны определяться в соответствии с законодательством и конкретной схемой оценки соответствия.

Если продукцию необходимо быстро вывести на рынок, не стоит начинать с поиска самой дешевой лаборатории или предложения «зарегистрировать декларацию за один день».

Сначала нужно определить:

какая продукция → какой регламент → какая форма оценки → какая схема → какие испытания → какие документы.

После этого можно оценить, какие этапы реально ускорить.

Например, если у производителя уже есть:

техническая документация; актуальные протоколы испытаний; документы на продукцию; сведения о производстве,

часть подготовительных работ может быть сокращена.

Если же доказательной базы нет, ускорение только за счет формального заполнения декларации не решает проблему соответствия.

Ошибка 1. Определять требования только по названию товара

Название из коммерческого предложения не всегда позволяет правильно идентифицировать продукцию.

Ошибка 2. Ориентироваться только на код ТН ВЭД

Код важен, но сам по себе не заменяет анализ характеристик и назначения продукции.

Ошибка 3. Выбирать схему по принципу «самая дешевая»

Схема должна соответствовать требованиям конкретного технического регламента.

Ошибка 4. Сначала проводить испытания, а потом искать требования

Протокол может не содержать необходимые показатели.

Ошибка 5. Не проверять заявителя

Особенно критично для импортной продукции.

Ошибка 6. Не проверять маркировку

Наличие декларации не означает автоматического соответствия упаковки всем требованиям.

Ошибка 7. Использовать декларацию на фактически другую продукцию

Совпадение торгового названия еще не означает идентичность продукции.

Ошибка 8. Не проверять документ после регистрации

Ошибки в наименовании, заявителе, изготовителе или других сведениях могут создать проблемы при дальнейшем обращении продукции.

Чтобы быстро определить возможность оформления декларации, достаточно направить специалисту основные сведения о товаре.

Для производителя

название продукции; состав или материал; назначение; техническое описание; производитель; адрес производства; техническая документация; фотографии; маркировка; информация о серийном выпуске.

Для импортера

Дополнительно:

страна производства; иностранный изготовитель; договор или контракт; сведения о поставке; предполагаемый заявитель; документы, подтверждающие полномочия; код ТН ВЭД, если известен.

Чем подробнее исходные данные, тем точнее можно определить обязательные требования и стоимость процедуры.

Специалисты сертификационного центра могут сопровождать процедуру на всех основных этапах:

Определяем продукцию и ее идентификационные признаки. Проверяем применимые технические регламенты ТР ТС/ЕАЭС. Определяем форму оценки соответствия. Подбираем предусмотренную законодательством схему. Формируем перечень необходимых документов. Определяем программу испытаний. Организуем взаимодействие с испытательной лабораторией, если испытания необходимы. Проверяем доказательственную базу. Сопровождаем подготовку и регистрацию декларации. Проверяем зарегистрированные сведения.

Главная задача — не просто получить номер декларации, а обеспечить, чтобы документ был связан с реальной продукцией, правильным заявителем, применимыми требованиями и достаточной доказательственной базой.